一、历史的回顾

二手车鉴定评估也属于资产评估的范畴，机动车时属于机器设备一类的资产。资产评估师市场经济的产物。市场经济的等价交换要求，产生了对交换物品的价值判断，即资产评估。

对机器设备一类资产的评估，产生于市场经济发达的美国。20世纪早期，当时还没有成熟的评估理论，也没有同意的操作准则和评估标准，主要靠评估人员的经验和技巧。对评估人员的培训也只是师傅带徒弟式的传教。直至1936年美国艾奥瓦州立大学的马斯顿·温弗里等人出版了《工程评估及贬值》一书后，机器设备的评估才有了进一步的发展，并奠定了资产评估的理论基础。直至1968年，美国评估协会又出版了《资产评估准则》，他成为指导评估人员进行操作的评估理论。1983年，美国评估协会设立了机械和技术特别委员会，专门从事评估的理论研究、教材及评估准则的编写工作。

我国的资产评估起步于20世纪80年代末期。当时，随着改革开放的深入，许多国有企业与外国公司纷纷成立合资企业。由于没有资产评估，企业只能按账面原值经折旧后的净值来确定资产的价值，导致国有资产大量流失。1991年，国务院颁发了《国有资产评估管理办法》。此后，资产评估才有了法律的依据和指导。

我国资产评估的理论和方法，主要受美国的影响。1988年起，美国先后派遣了5位资深评估专家来我国讲授资产评估的理论、方法和操作技巧，指导中方人员进行实践。1999年，我国的资产评估协会翻译了《美国资产评估准则》，促进了我国资产评估学的发展，推动我国资产评估工作的深入开展。

此后，我国的资产评估工作才蓬勃开展起来。二手车的评估也在原国内贸易部的组织领导下，开始组织实施，同时在武汉组织编写了《机动车鉴定估价》教材，并开展评估师的培训工作。二手车评估师培训工作至今已有10多年之久，并取得了骄人的成绩。鉴定评估工作，已成为二手车市场一项必不可少的功能项目。它有力的维护了消费者的权益，对确保二手车交易市场的正常运作，起了重要作用。同时，也有力地促进了我国二手车市场的发展。

二、有关的政策法规

2005年国家颁布的《汽车贸易政策》和《二手车流通管理办法》都明确规定，二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿原则，不得强制进行。除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格由买卖双方商定。当事人可以自愿委托具有资格的二手车而坚定评估进行评估，供交易时参考。除法律、行政法规规定的外，任何单位、部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。属国家资产的二手车，应当按照国家有关规定进行鉴定评估。从制定政策的角度来看，它无疑是完全正确的，并体现了市场经济自愿公平的原则，各级评估机构应坚决贯彻执行。

但是，汽车是一种严管行频，也是一种高科技产品，价值一般均较高。一般人都不具备汽车的专业知识。想要购买一辆放心的、性价比合适的二手车，还是应通过专业人士对其进行检查、鉴定，并进行全面的评估，得出一个合理的参考价值。消费者花点钱进行鉴定评估，买个放心踏实，还是很有必要的。

三、汽车是一种严管的商品

考虑到汽车作为一种严管的商品，在汽车的使用过程中，为了确保广大人民群众的生命和财产安全，国家要求对汽车产品从“生”到“死”都要严加管理。为把汽车的生产、制造、新车销售、二手车交易和报废车的回收、拆解各个方面，都相互有机的结合起来，用科学化、法制化的管理手段，建立汽车产品呢的流通体系，以促进我国汽车工业有序、健康、持续、稳定地发展，在汽车整个使用过程中，必须要由专设机构对其技术性能，特别是安全性能和排放污染性能进行定期的检测鉴定和评估，以确保行车安全和保护环境。

要把汽车的安全性能，拍档污染性能等专业技术问题搞清楚，没有专业知识是很难做到的，很多人甚至连安全标准、排放标准也知之甚少。这样在二手车的交易中，很容易出问题，甚至上当受骗。而评估机构均由专业人士进行这项工作，并经过专门的培训。由评估师鉴定评估出的结果，评估师必须负责，若有失误或存在弄虚作假的行为，消费者可进行投诉，有权要求给予赔偿。所以，在二手车交易中，应该进行鉴定评估。

四、汽车是一种高科技产品

汽车产品发展到今天，已不是单一的机械产品了。汽车结构还在不断地更新、发展，新技术不断地应用到汽车上，汽车的使用性能不断地完善。现代汽车概念与传统的汽车概念相比已发生了根本性的变化。产同汽车的科学基础主要靠力学、机械学、材料科学的支撑；而现代汽车的科学基础，则新增了电子、计算机、自动控制和信息技术等现代学科，是完完全全的高科技产品。汽车的技术水平，反映了一个国家的科学技术水平。

此外，一辆汽车由15000多个零、部件组成，这些零、部件设计各行各业，有原材料产业，如冶金、塑料、橡胶、石油、轻纺、化工等；还有设备产业，如机械、机床、工具、电子等，要完全了解和掌握汽车产品的结构、性能、使用、维修、养护等方面的知识，必须经过专业的学习和培训，并经过较长时间的实践锻炼才能做到。所以，要较全面深入了解和掌握汽车产品的技术性能，必须要通过专业人员才能实现，非专业人员很难做到。从这个角度来讲，要在二手车市场买到一辆称心如意的二手车，还是要经专业人士进行必要的检查、鉴定和评估，以免上当受骗。

五、鉴定评估师规范二手车市场的重要举措

目前，我国二手车市场形成的实践还不长，至今尚无统一的二手车鉴定评估标准和相关的政策法规。整个行业还不统一、不规范、不科学，人为因素仍起主导作用。俗话说的好，“买的没有卖的精”，二手车的交易价格是核心问题。人们买二手车图的就是实惠、省点钱。但目前我国二手车市场信息存在严重的不对称现象。卖方为了获取较高收益，通常隐瞒二手车的缺陷，甚至在行驶里程表上做手脚，减少总的行驶里程数，隐瞒真相。买方往往面临质量欺诈、价格欺诈的风险。当然，随着整个社会诚信度的提升，这种欺诈行为将逐步得到遏止。有关部门也制定出了一些法规来规范二手车市场，例如，已出台的《二手车流通管理办法》《二手车买卖合同》等，这对二手车市场的健康发展是非常必要的。

近年来，随着我国人民生活水平的提高，以及公路建设、城市基础设施的快速发展，旅游业的蓬勃兴起，汽车需求急剧扩张，汽车保有量快速增长，随之带动了二手车市场的迅猛发展。二手车鉴定评估已成为资产评估的重要组成部分。车主出售的二手车需要一个中立、公平、公正的评估机构给予客观的评估。建立二手车独立的评估体系，健全二手车的评估培训机制，已成为完善二手车市场的当务之急。从当前二手车市场的发展看，独立的二手车评估机构将受到消费者的普遍认同。二手车评估师的培训工作就是为了适应二手车市场的发展而在全国各地广泛展开，且已取得良好效果，但仍需加强管理，确保培训质量。

不仅如此，开展二手车的鉴定评估工作，还有着很多深层次的重要意义。首先，开展鉴定评估工作可确保国家税款的合理征收。二手车进入市场流通，按国家有关规定，应缴纳一定的税费。对着一块税费的征收，基本上是以交易额为计征依据，而交易额基本上就是评估的价格。评估价是交易的参考价，但一般买方不会以评估价高的价格来购买。故二手车交易专用发票开的价基本上就是评估价。所以，二手车鉴定评估的准确性，直接关系到国家税收的多少，及其公正、合理性。但现在也发现有极少数人，私下隐瞒实际交易价格，而故意在专用发票上填写虚假的成交价格，以逃避税收。这种逃税的违法行为，一经发现，应给与坚决打击，以保证国家的正常税收秩序。

其次，鉴定评估科确保国有资产不流失。二手车交易市场鉴定评估的二手车有相当一部分是属于国有资产或集体所有制资产。因此，对二手车的鉴定评估有很大程度上就是对国有资产的评估。评估结果直接关系到国有资产是否流失的问题。所以，有人说，评估师是国有资产的“守护神”，是有一定道理的。北京二手车交易市场就曾碰到此类事情。前几年，某较大型的研究院，有两辆车更新处理，领导内定要处理给本单位两个职工，价格极为便宜，象征性的收点费，但一定要到二手车市场去办理过户手续。二手车市场对两辆车进行了鉴定评估，认为卖家太低，有损国家利益，坚决拒绝办理过户手续。该单位只得同意二手车市场的处理意见，即在全院职工中拍卖，出价高者得此车。拍卖结果，其价格远高于领导给出的象征性价格，还稍高出评估价格出售给了该院两个职工，挽回了国有资产的流失，该研究院职工均很满意。

此外，鉴定评估还能防止二手车市场的非法交易。二手车流通设计车辆管理、交通管理、环保管理、资产管理等各个方面，属严管商品流通。国家对进入二级市场流通的二手车有严格的规定。通过鉴定评估可防止走私、盗抢、非法拼装、报废等不符合交易规定的车辆流入社会，对社会造成危害，避免给人民的生命财产带来严重的损失。

另外，二手车鉴定评估还关系到金融系统有关业务健康有序的开展，司法裁定的公平、公正地进行，以及企业依法破产、重组等诸多经济和社会方面的问题。

综上所述，目前二手车市场已逐步成为我国汽车市场不可分割的重要组成部分。科学、准确地对二手车进行鉴定评估，对于促进汽车工业的发展，有效扩大内需，乃至保障国民经济持续稳定的发展和社会稳定都有其现实和长远的意义。我国已依法建立了一批二手车鉴定评估机构，二手车评估师已列入我国六大类评估师之一。国家已对其实行职业资格和就业准入制度，及注册登记管理制度。从长远来看，将二手车鉴定评估从资产评估中分离出来，成立由二手车鉴定评估师组成的中介机构，面向社会开展二手车鉴定评估工作，是保障二手车鉴定评估行为公平、公正地客观要求，也是适应二手车市场发展的必然选择。